教育部僑生招生與輔導工作之實施與前瞻
僑聯總會簡理事長﹑各位常務理事﹑各位與會貴賓﹐大家好﹕
很高興能應 貴會簡理事長之邀請﹐就教育部僑教政策推動情形做報告﹐個人深表榮幸。
教育部所負責的僑教工作﹐主要分兩大部分﹐一為僑生之招生與輔導﹐一為海外台灣學校之輔導。有關海外台灣學校輔導部分﹐目前教育部所輔導之海外台灣學校有五所﹐分別是越南之胡志明市台灣學校﹑馬來西亞之吉隆坡﹑檳吉台灣學校﹑印尼之雅加達﹑泗水台灣學校﹐該五校係依我國教育宗旨﹑各級學校教育目標及現行學制辦學﹐課程除當地國另有規定外﹐悉依國內同級同類學校課程綱要辦理﹐選用國內合格之教科書﹐師資也大都來自國內合格教師﹐學生高中部畢業後八成以上回到國內升學﹐課程與國內教育銜接。限於時間關係﹐本部分只能簡要帶過﹐本次演講將就僑生之招生與輔導部分做介紹。
積極招收僑生來台升學﹐是我政府長期推動的一貫政策。自一九五一年至二零零六年六月底為止﹐僑生來臺升學人數已逾十六萬八千餘人次﹐大專畢業僑生亦達九萬七千餘人﹐遍布五大洲近七十個國家地區。
以近六年（八十九至九十四學年度）教育部統計數字來看﹐我國每年在學僑生人數也均維持在一萬一千人以上﹐且逐年略有成長﹐至九十五學年度已突破一萬二千人﹐九十六學年度更達一萬二千五百五十六人。馬來西亞留臺校友會聯合總會所編『台灣留學指南』對於為什麼要選擇來台灣升學提出八大原因﹐相當客觀﹐謹闡述說明如下﹕
一﹑有完整成熟的大學教育。
二﹑有彈性優越的多元學制﹕大學有一般大學﹑科技大學﹑技術學院﹐且分三個類組供學生依性向﹑興趣及需要做選擇。
三﹑相對廉宜的升學費用﹕與歐美國家及日本﹑紐澳等國相較﹐我國學費相對較為便宜。
四﹑充實開放的校園生活。
五﹑特殊便捷的僑教政策﹕各大學校院可依年度招收新生名額﹐另外加十%的名額供海外僑生申請﹐不會影響國內學生升學權益。近年來海外聯招會所提供之學士班僑生招生名額每年合計均在八﹑九千個左右﹐而實際申請學生前年為四千六百零三人﹐去年為五千二百一十一人﹐今年為六千一百五十六人﹐明顯供過於求﹐但若干熱門科系﹐競爭仍然激烈。
六﹑悠久多元的文化環境。
七﹑申請手續便利﹕學生只需依簡章在規定時間內提出申請﹐一次可選填七十個校系。
八﹑一站式的作業流程﹕由海外聯招會負責招生﹑測驗及分發一貫作業。
然而不可否認的﹐僑生招生政策之推動﹐近四年來﹐受到一些衝擊。
由於政府為推動大學校院國際化﹐在政策上鼓勵大學校院招收外國學生﹐致使海外僑界誤以為外國學生來台就學之權益優於僑生﹐頻頻向相關單位詢問外國學生與僑生法令規定有何不同﹐權益有何差異﹐甚至有不少具外國籍之華裔學生雖亦符合僑生資格﹐但乾脆改以外國學生身分申請來台升學﹐對既有的僑教政策造成若干衝擊。
目前﹐教育部已調整偏重招收外國學生的政策。在鄭部長領導下所新訂完成的「教育施政藍圖」中﹐已將「鼓勵國際交流﹐擴大招收境外學生（含僑生﹑港澳生及外國學生）」明白揭示為未來四年施政重點及推動策略之一。因此﹐教育部在大學校院校務評鑑及私校獎補助之國際化指標中﹐已將僑生人數及外國學生人數合併計算﹐以引導大學校院能同時重視僑生及外國學生之招生﹐避免過去偏頗情形。
目前﹐有關僑生之相關激勵措施已逐漸成形中。例如﹐本部近期已著手修訂「僑生回國就學及輔導辦法」﹐將原規定僑生在國內大學畢業﹐必須返回僑居地﹐二年後才能再以僑生身分向海外聯招會申請來台就讀研究所之做法﹐修正為僑生在國內大學畢業當年即可向海外聯招會申請就讀研究所﹐以使僑生升讀研究所之管道更加通暢。因為我們發現近二年來﹐各大學校院所釋出的研究所海外僑生招生名額﹐均在二千五百至二千六百個之間﹐與海外申請人數只有一百人左右可說差距相當懸殊﹐充分顯示鼓勵僑生繼續就讀研究所尚有很大的成長空間。
另外﹐教育部亦已訂定「補助大學校院設置研究所優秀僑生獎學金作業要點」﹐自九十七學年度第一學期開始實施。根據要點規定﹐凡是招收研究所僑生超過十人以上﹐且有意願設置此項獎學金之大學校院﹐均可向教育部申請經費補助﹐獲補助之學校原則上約有十分之一的研究生可以領取每個月不低於新台幣一萬元之獎學金﹐審查規定則授權由各校自行訂定﹐希望透過這項措施﹐能更有利於僑界高級專業人才及領導人才之培育。
為了吸引各僑居地優秀華裔學生來台就讀大學﹐教育部訂有「獎勵海外優秀華裔學生回國就讀大學校院獎學金」﹐每學年度凡經海外聯招會錄取分發各梯次第一﹑二﹑三類組分發總成績前三名﹐且成績排名為該梯次前一％之華裔青年﹐於第一學年註冊入學即核發新臺幣十五萬元﹐在學期間每學期修習九學分以上﹐學業總成績在全班最高前十％﹐每學年核發新臺幣十二萬元。
由於本獎學金規定前一學年學業總成績須排名在全班前十％才能續領﹐此對進入國內一流大學﹐班上同學都是國內頂尖優秀學生情形下﹐大二以上能續領獎學金的僑生為數不多。為期改善﹐教育部已於今年六月修正獎學金核發要點﹐增列學年學業總平均成績達八十五分以上者亦可續領之條件﹐俾激勵認真向學的僑生。該項新措施已自本（九十七）學年度開始實施﹐獲獎人數已由上（九十六）學年度之三十四人激增為五十五人﹐包括新生二十九人﹑舊生二十六人﹐增加二十一人中屬舊生者即有十九人﹐顯示已達成獎勵舊生的預期成效。
除了加強招收優秀僑生外﹐清寒僑生也是教育部需要積極照顧的對象﹐教育部每年提供一億二﹑三仟萬元之助學金供清寒僑生申請﹐審查作業由學校負責。過去﹐在助學金名額分配上﹐原區分一般地區按僑生人數核給三十％的名額﹐特殊地區（如﹕越南﹑印尼﹑緬甸﹑柬埔寨﹑寮國﹑馬達加斯加﹑泰北之清來﹑清邁等）按僑生人數核給七十％的名額。由於每年究竟有多少學生來自一般地區或特殊地區不得而知﹐且按不同地區核給不同比例之名額﹐而非考慮學生個別經濟狀況﹐似也未必公平。經邀集學校檢討後﹐今年五月已修正核發要點﹐取消原規定﹐改依年度預算多寡來審酌清寒助學金補助名額及每月支給標準﹐然後再依各校僑生人數佔全體僑生人數之比例來核定各校清寒助學金補助名額。為建立公平之審核機制﹐教育部責成學校應訂審查作業須知（內含成績評比標準）﹐並組成三人以上之審查小組負責審查﹐以落實政府照顧清寒僑生之美意。過去在僑生支領公費時代（民國九十三年以前）﹐每年可領到公費之僑生約三千人﹐九十四年以後﹐自大一新生開始改為支領助學金﹐舊生仍維持支領公費﹐每年人數逐漸增加至三千五﹑六百人左右﹐今年達到最高峰﹐約三千九百人。換言之﹐每年約有三成多的高級中等以上學校僑生可以領到公費或助學金﹐助學金一年合計三萬六千元﹐對協助解決清寒僑生生活問題不無小補。
課業方面﹐為提高僑生國語文與基本學科之學習能力﹐避免因基本學科基礎能力不足而影響專業科目之學習﹐教育部對於高級中等以上學校於學期間及寒暑假為僑生同學辦理學業輔導所需之經費﹐亦予以補助﹐對於應屆畢業僑生即使某一科目只有一個人需要課業輔導﹐只要學校願意開班﹐教育部照常提供補助﹐以協助僑生順利完成學業﹐如期畢業 。
課外活動方面﹐教育部除了每年春節配合學校為僑生所辦的春節祭祖餐會提供加菜金及摸彩獎品﹐與僑生同樂外﹐為了讓學校所辦的僑生活動走向優質化與多元化﹐今年一月修訂僑生輔導工作之補助要點﹐將原只根據僑生人數每人補助六百元之補助方式﹐修訂為除考慮僑生人數（每名六百元）外﹐尚衡酌學校所報年度輔導計畫中所列活動項目多寡與活動性質﹐對每一活動項目另核給一至五千元不等之補助款﹐以鼓勵學校多為僑生辦理活動。此外﹐教育部也會舉辦僑生研習營﹐提供僑生另類學習機會。
為了嘉勉肯為僑生多付出之學校及僑輔人員﹐教育部將於明年度恢復辦理甄選及表揚僑生輔導工作績優學校及人員﹐以提高僑輔人員之工作士氣。每年十一月至十二月期間﹐教育部也會邀集中央各部會包括僑委會﹑外交部領事事務局﹑內政部入出國及移民署﹑役政署﹑勞委會﹑健保局﹑海外聯招會等單位派員聯合訪視僑生﹐活動分北中南東舉辦五場次﹐表達政府對僑生之關懷。
總之﹐僑教工作在我政府長期努力經營及推動下﹐成果與績效是有目共睹。誠如 貴會所編『馬總統關鍵報告實錄』中提到﹐馬總統曾說﹕台灣過去最成功的就是僑生政策﹐他到東南亞訪問時遇到馬來西亞僑生﹐他們很感謝台灣讓他們來台唸大學。因此﹐未來教育部將以更前瞻的思維﹐更開放的政策﹐更切合僑界需要的措施﹐持續推動僑教工作﹐希望在座各位僑界先進﹐繼續給予教育部支持與指教。
最後﹐敬祝各位貴賓身體健康﹑闔家幸福﹑萬事如意﹑心想事成﹗
